日（rì）前，宿遷發布《宿遷市（shì）2020年大氣汙染防（fáng）治工作方（fāng）案》。全文如下：

 

　　宿遷市2020年大氣汙染防治（zhì）工（gōng）作方案

 

　　為持續改善（shàn）空氣質量，保障人民群眾（zhòng）身體健康，打贏（yíng）藍天保衛戰（zhàn），根據《中華人民共（gòng）和（hé）國大氣（qì）汙染防治（zhì）法》、江蘇（sū）省及宿遷市《打贏（yíng）藍天保衛戰三年行動計劃（huá）實施方案》和《江（jiāng）蘇省2020年大氣汙染（rǎn）防治（zhì）工（gōng）作計劃》，結合工作實際，特製定本工作方案。

 

　　一、工作目標

 

　　2020年全市PM2.5濃度下降到47μg/m3及（jí）以下（xià），空氣質量優良天數（shù）比例上升到66%，重汙染天數明顯減少，二氧（yǎng）化硫（liú）、氮氧化物和VOCs排放量較2015年分別削（xuē）減25.9%、23.7%和28.0%以上，年平（píng）均降塵量不高於（yú）5噸/月•平方（fāng）公裏(各縣區目標分解見附件1)。同時（shí），以重點行業為管控對（duì）象，以秋冬季為重點管控時段，以PM2.5、O3為主要管控因子，持續推進產業結構、能源（yuán）結構、運（yùn）輸結構、用地結（jié）構四大結構調整，按照（zhào）“以（yǐ）日保月、以月保季、以季保年”要求，推進臭（chòu）氧汙染治理、麵源汙染治理、重點行業（yè）深度減（jiǎn）排、VOCS汙染治理和重汙染天氣應急管控，不斷提升大氣（qì）汙染治理能力建（jiàn）設，完成445項大氣汙（wū）染防治工（gōng）程項目(見附件（jiàn）2)，確保全麵實現空氣質量約束性目標。

 

　　二、工作任務

 

　　(一（yī）)持續推進（jìn）產業結構優化調整

 

　　1.落實環境準入製度。堅持資源環境承載能力剛性約束（shù），嚴格執行（háng）“三線一（yī）單（dān）”管理要求，推動落後產能穩妥騰（téng）退，堅（jiān）決反對“一刀切”。結合2020年（nián）各類（lèi）實際情況，穩步推行區域、規劃環境影響評價，新建、改建、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目（mù）環境影響評價，應滿足（zú）區域、規劃環評要求，其中化工、鋼鐵和煤電項目全麵執行省（shěng）相關行業環境準入和排放標準。(市生態（tài）環境（jìng）局牽頭，市發展改革委、工（gōng）業和信息化局、自然資源和規劃局、行政審批（pī）局配合，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會負責落實。以下均需各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委（wěi）會落實，不再（zài）列出)

 

　　2.加大產（chǎn）業（yè）布局調（diào）整力度。嚴控環境風險項目，中心城市主導風向（xiàng）上禁止新建高汙（wū）染、高排放廢氣企業，調整不符合生（shēng）態環境功能定位的產業布局、規模和結構。各地要對照《打贏藍天保衛戰三年行（háng）動計劃實施方案》，2020年10月31日前，城市主城區範圍內未落實（shí）關停或搬遷重汙染企業全部落實到（dào）位。(市生態（tài）環境局、發展改革委、工業和信息化局牽頭，市自然資源和規劃局、行政審批（pī）局配合)

 

　　3.嚴控“兩高（gāo）”行業產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化（huà）、電解鋁、鑄造、水泥（ní）和平板玻璃等（děng）產能；嚴格執行鋼鐵、水泥（ní）、平板玻（bō）璃（lí）等行業產能置換實施（shī）辦法（fǎ）。2020年完成省下達的落後產能淘汰任務，燒結磚瓦行（háng）業僅保留年產量3000萬塊以上的隧道窯生產線，人造板加工行業按照有關實（shí）施意見推進落實。進一步（bù）鞏固“地條鋼”整治成（chéng）果，確保列入（rù）整治（zhì）的“地條鋼”違法生產企業（yè）全部（bù）整治到位、嚴防死灰複燃。深入推進“兩減六治三提升”專項整治行動，切實強化化工、鑄造等行業整治，有效降（jiàng）低汙染物排放水平。推動工（gōng）業園區(聚集區)以外的化工企業向化工（gōng）園區搬遷，加快淘（táo）汰低端低效產能。從嚴管理園外化工企（qǐ）業，全市化工企業入園率不低於（yú）70%。開展化工園（yuán）區規範（fàn）發（fā）展綜（zōng）合（hé）評價。實施（shī）化工（gōng）企業“產業（yè）安全環保整治提（tí）升行動”，加快淘汰低端低效產能（néng）。(市工業和信息化局牽頭，市發展改革（gé）委、生態環境（jìng）局配（pèi）合)

 

　　4.加強 “散亂汙”企業整治。持（chí）續推進（jìn）“散亂汙”綜合整治，進一步夯實網格化管理，落實縣區屬地管理責任（rèn），充（chōng）分運用供電公司專用變（biàn）壓器（qì）電量數據、無（wú）人機等（děng）技術，定（dìng）期開展排查整（zhěng）治，實現“散亂汙”企業（yè）動態管（guǎn）理，對新發現（xiàn）“散亂汙”企（qǐ）業發現一起整治一起（qǐ），確保依法整治到位。(市生態環境局、工（gōng）業和信息化局牽頭，市發展改革（gé）委、自然資源和規劃局、市場監管局、城管局配（pèi）合)

 

　　5.推進園區循環化改造。從空間布局優（yōu）化、產業結構調整（zhěng）、資源高效利用、公共基礎設施建設、環境保護、組織管理創新等方麵，積極推（tuī）進現有各類園區實施循環化改造。2020年全市省級以（yǐ）上開發區和化工園區（qū）全部實施循環化改造。(市發展改革委牽頭，市財政局、商務局、工業和信（xìn）息化局、生態環境局、科技局等配（pèi）合)

 

　　6.大力培育綠色環保產業（yè）。壯大綠色產業規模，發展節（jiē）能環保（bǎo）產（chǎn）業、清潔生產產業、綠色建材產（chǎn）業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極（jí）推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源（yuán）管理、環境汙染第三（sān）方治理（lǐ）和（hé）社會化監測等新業態，培育一批高水（shuǐ）平、專業化節能（néng）環（huán）保服務公司。(市發展改革委牽頭，市工業（yè）和信息化（huà）局、生態環境局、科技局配合)

 

　　(二)持續推進能源結構調整

 

　　7.抓好天然氣產供儲銷體係建設。嚴格落實省定天然氣消費量比例，持續擴大清潔能（néng）源替代規模。積極（jí）推進天然氣儲氣設施建設，加快推進昆（kūn）侖燃氣30萬方儲罐等輸配氣管網設施建設。推進（jìn）燃（rán）氣企業和中石油天然氣銷售公司的工作（zuò）對接，製定全市（shì）冬季天然氣供（gòng）應應急預案，建立完善調峰（fēng）用戶清單，采暖季實行（háng）“壓非（fēi）保民”。(市（shì）發展改革委牽頭，市住（zhù）房城鄉建設局、生態環境局配合)

 

　　8.實施煤炭消費總量控（kòng）製。在完成省定年度減煤目標任務的基礎上，嚴格落實煤炭（tàn）消費等量減量替代要求，嚴格控製能源和（hé）煤炭消費總量，按照煤炭集中（zhōng）使用、清潔利用的原（yuán）則，繼續鼓勵有條件的非電行業煤改電，提高（gāo）電（diàn）煤使用比重，加強節能、節水、節地、節（jiē）材、節礦工作，大幅降（jiàng）低重點行業和企業能耗、物耗，強化園區企業資源、能源等進出平衡管理。(市發展改革委牽頭，市生態環境局配合)

 

　　9.推進純凝（níng）機組和熱（rè）電聯產機組技術改造。加快推進江蘇新動力(沭陽)熱電有限公司#1抽凝機改背（bèi）壓機（jī）技術改造項目建（jiàn）設，滿（mǎn）足沭陽（yáng）經開區內企業用熱需求，緩解（jiě）供熱壓力。(市發展改革委牽頭，市生（shēng）態環境局、住房城鄉建設局配合（hé）)

 

　　10.開展生物質鍋爐專項整治。城市建（jiàn）成（chéng）區、集中供（gòng）熱管網及（jí）天然氣供應管（guǎn）網覆蓋範圍內原則上（shàng）不（bú）得新建生物質鍋爐，確需建設的工業用生物質鍋爐應達到20蒸噸以上，並采用（yòng）生物質（zhì）專用鍋爐配套多管旋風除塵器（qì）(或水（shuǐ）膜除塵（chén）器)和有足夠過濾麵積（jī）的袋（dài）式除塵設施，執行相應的特別排放或超（chāo）低排放要求。城市建成區、集中供熱（rè）管網及天然氣供應管網覆蓋範圍之外的生（shēng）物質（zhì）鍋（guō）爐按照不同蒸噸對應措施（shī）落實。4蒸噸/小（xiǎo）時（shí）及以上生物質鍋爐安裝煙氣排放在線監測設備，並與當地生態環境部門聯（lián）網。

 

　　各地對生物（wù）質鍋爐進行排查，全麵掌握生物質鍋爐規模、分布、燃料、爐（lú）型、治汙設施和汙染排（pái）放情（qíng）況，建立管理台帳（zhàng），2020年8月底前完成，並（bìng）加強（qiáng）監督（dū）檢查。建立鍋爐整治動態清單，加大清單內企業執（zhí）法（fǎ）檢查力度，推動落實對生物質鍋爐和配套除塵設施安裝用電監控、在投料口安裝視頻監控（kòng）、開展企業公開承諾行動等長效管理措施。(市生態環境（jìng）局牽頭，市市場監管（guǎn）局、發展改革委配合)

 

　　11.推進工業爐窯整治。依（yī）據《江蘇省工業爐窯大氣汙（wū）染綜（zōng）合治理方案》，各（gè）地（dì）製定工業爐窯大氣汙染綜合治理實施方案和管理清單，年底前實現工（gōng）業爐窯全（quán）麵達標排放，堅決淘汰中小型煤氣發生爐。除玻璃行業爐窯裝置外，其他按（àn）照顆粒物（wù）、二氧化硫、氮氧化（huà）物排放限值分別不高於（yú）20、80、180毫克/立（lì）方米實施改造。2020年，全市整治工業（yè）爐窯3台(見附件3)。(市生態環境局牽頭，市工業（yè）和信息化局、發展改革委、市場監管局配合)

 

　　12.提高能源利用（yòng）效率。繼續實施能（néng）源消耗總量和強度雙控行（háng）動。健全節能標（biāo）準體係和能源計量體係，大力開發、推（tuī）廣節能高效技術和產品，實現重（chóng）點用能行業、設備節（jiē）能（néng）標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗（hào）要達到國際先進水平。(市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市場監管局配合)

 

　　13.加快發展清潔（jié）能源和新能源。堅持集中開發（fā）與分（fèn）散利用（yòng）並舉，優化風（fēng）能、太陽能開發布局（jú），積極推進泗洪（hóng）縣50萬千瓦光伏發電（diàn）領跑者基地二期項目和7.5萬千瓦協（xié）鑫風電、8.7萬千瓦遠（yuǎn）景（jǐng）風電等新能源項目建設。因地製宜，鼓勵發（fā）展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐（lú）及生物天然（rán）氣（qì），改（gǎi）善全市能（néng）源消費結（jié）構。(市發展改革委牽頭)

 

　　14.加大（dà）綠色建築推廣力度。全（quán）麵執行65%建築節能標準，加大（dà）可再生能源建（jiàn）築（zhù）應用力度，促進建築節能水平持續提升。加快發展綠色建築，城鎮新建民（mín）用建築全部按綠色建築標準設計建造，不斷提高高星級綠色（sè）建築比（bǐ）例。2020年城鎮新建（jiàn）建築能效水平比2015年提升20%，城鎮新建民用建築95%以上按（àn）綠色建築標準設計建造。(市住房城鄉建設局（jú）牽頭，市發展改革委、工業和信息化局、市場監管局配合)

 

　　(三)持續推進交通運輸結構調整（zhěng）

 

　　15.優化（huà）調整貨物運輸結構。積極開展（zhǎn）港（gǎng）口鐵路專用線建設研究。著力加快運河中心港鐵路專用線項目前期工作，力爭年（nián）內開工建設。全力推進宿（xiǔ）連航道項目，年內開工建設宿連航道一期工程。加快通湖物流園二期、京杭運（yùn）河樞紐智慧物流等項目建設；加大公路貨運治理力度（dù）；積極推動行業應用科技信息化成果（guǒ），著力提升物流（liú）信息化服務水平（píng）。全市貨物（wù）運輸結構明（míng）顯優化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量（liàng）有較大提高，港口集裝箱吞吐量（liàng）大幅增長。(市發展改革委、交通運輸局牽（qiān）頭，市財政局、生態環境局（jú）配合)

 

　　16.推（tuī）進高效綠色貨運組織方（fāng）式。依托物流基地（dì）、公路港、內河港口，推進多式聯運型貨運樞紐(物流（liú）園區)建設。支持宿遷（qiān）京東無人機智（zhì）慧物流項目運營。建設城市綠色物流體係，支持（chí）運（yùn）河宿遷港、傳化公路港、通湖物（wù）流園、京東電子商務運營中心、京東信息科技園快遞配送中心、質押（yā）倉庫（kù）、屹尚物流園等城（chéng）市周邊貨運場站轉型（xíng）升級為城市配送中心。(市交通運（yùn）輸局牽頭，市發展改革委、財政局、生態環境局配合)

 

　　17.推廣使用新能（néng）源汽車。鼓勵清潔能源車輛的（de）推廣使用，加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛（wèi）、郵政、出租、通勤、輕型物（wù）流配送（sòng）車輛使用新能源或清潔能（néng）源汽車，年底（dǐ）前使用比例達到80%。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批（pī）發市場等（děng）物流（liú）集散地建設集中式（shì）充電樁和（hé）快速（sù）充電樁。推廣使用達到國Ⅵ排放標準的燃（rán）氣（qì）車輛。(市工業和信息化局牽頭，市交通運輸局、公安局、財政局、住房城鄉建設局、生態環境局、商務局、市場監管局、郵政管理局（jú）配合)

 

　　18.推動靠港船舶使用岸電等清（qīng）潔能源。加快港口碼頭（tóu）岸電設施建設，新建碼頭必須建設岸電設施，現有碼頭逐步實施岸基供電（diàn）設施改造。京杭運河沿線碼頭100%具備向船舶供應岸電的能力。建立港口企業為船舶（bó）靠港使用岸電便利化機製，2020年完成1套港口岸電係統建設項目(見附件4)。(市交通運輸局牽頭，市發展改（gǎi）革委、生態（tài）環（huán）境局配合)

 

　　19.淘汰老舊車輛。加快推進（jìn）國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車淘汰更新，淘汰采用稀薄燃（rán）燒技術和（hé）“油改氣”的老舊燃氣車輛。交通運輸、生態環境、公安等部門形成聯動機製，加大合作力度，探索實施更有效的淘汰措施。2020年，淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運中型和重（chóng）型柴油貨車800輛(見（jiàn）附件5)。(市公安（ān）局、交通運輸局牽頭，市（shì）工業和信息（xī）化局、財政局、生態環境局、商務局配合)

 

　　20.加強機動車汙染防治（zhì）。強化多部門聯合執法，綜合采取設點檢查、機動巡邏（luó）、視頻巡查等方式強（qiáng）化路檢路查。持（chí）續在主要物流貨運通道和城市主要入口布設排放檢測站(點)，加（jiā）大對物流園、工業園、貨物集散地等車輛（liàng）集中停放地，以及大型工礦企業、物（wù）流貨運、長途客運、公交、環衛、郵政、旅遊等重點單位的入戶檢查（chá）力度，實現全覆蓋。針對柴油貨車等開（kāi）展常態化全天候執法（fǎ）檢查，嚴查農機（jī）車、工（gōng）程（chéng）作（zuò）業車等高汙（wū）染車輛。(市（shì）公安局、交通運輸局牽（qiān）頭，市生態（tài）環境局、城管局、住房城鄉建設局配合)

 

　　21.開展柴油貨車汙染治理攻（gōng）堅戰。對（duì）照貨運（yùn）車輛（liàng）相關排放（fàng）標準，嚴格運輸市場準（zhǔn）入。公安、交通運輸、生態環境等相關部門形成聯（lián）動機製，采取有效措施，加大對貨（huò）運車輛汙染環境行為的路檢、路查力度。2020年，實現柴油貨車注冊登記前汙染控製裝置查驗、上線排放檢測全覆蓋，在（zài）用柴油車（chē）監督抽測排放合格率達到95%以上。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量（liàng）限值標準，不滿足燃（rán）料消耗量限值要求的新增車輛禁（jìn）止進入道路運輸（shū）市場。(市交通（tōng）運輸局（jú）、生態環境局牽頭（tóu），市公安（ān）局、市場監管局、城管局、住房城鄉建設局配合)

 

　　22.強化油品（pǐn）儲運銷（xiāo）管理。定期開展油（yóu）品質量監督（dū）檢查活動，加大對生產（chǎn）、銷售和使用不符合標準的車（chē）(船)用燃（rán）料以及無證（zhèng）無照經營行為的打擊力（lì）度，嚴厲查處油品質量超標現象（xiàng），堅決取締黑加油站點。實現儲油庫抽查（chá）全覆蓋，加油(氣)站抽查比例達到20%以上。高速公路、國道和省道沿線加油站（zhàn）(點)銷售車用尿素情況的（de）抽查比例達到20%以上。儲油庫和年銷售汽油量（liàng）大於5000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備，2020年全市共（gòng）完成3項（xiàng）油氣回收治理項目(見附件（jiàn）6)。(市市場監管（guǎn）局、生態環境局、商務局牽（qiān）頭，市公安局、交通運輸局、應急管理局配合)

 

　　23.加強內河和江海直（zhí）達（dá）船舶用油管理。加（jiā）大政策和法（fǎ）律法規宣傳，持續提高（gāo）航運企業、船舶經營人使用符合國家標準燃油的環保意識。嚴格（gé）執行行業規範，強化船舶用油監督管理。探索船舶用油快檢機製，加大轄區水域航行船舶使（shǐ）用燃油的抽（chōu）檢頻次（cì）和覆蓋麵，年內完成抽檢（jiǎn）300艘次。(市交通運輸局牽頭，市發展改（gǎi）革（gé）委、市場監管局（jú）、商務局、生態環境局等配合)

 

　　24.開展成品油碼頭油氣回收治理。新建的原油、汽油或石腦油裝船作業（yè）碼頭（tóu）必須全部安裝油氣回收（shōu）設施，現有成品油裝船碼（mǎ）頭全部完成油氣回收係統建設改造，嚴格按照有關要求開展油氣回收治理。(市交通運輸（shū）局牽頭，市（shì）發展改革委、市場監管局、商務局、生態環境局配（pèi）合)

 

　　25.加大船舶更新升級改造和（hé）汙染防（fáng）治力度。依法強製報廢超過（guò）使用年限的航運船舶，推動船齡20年以（yǐ）上的內河船舶淘汰。引導水路運輸企業配置大型化運輸船舶，推（tuī）廣應用（yòng）低排放、高效能、標準化的節能環保型船舶，加強船舶汙染物轉移處（chù）置監督管理。鼓勵支（zhī）持水路運輸經營者建造LNG動（dòng）力船舶，或將船舶傳統動力整體更換為LNG動力，積極為LNG動力船舶運行爭取優（yōu）惠政（zhèng）策。加大貨運船舶防汙設（shè）施使用監管（guǎn）力（lì）度。嚴格執行轄區水域在航幹散貨船舶封（fēng）艙航行管理規定，減少（shǎo）航行中揚塵汙（wū）染。(市交通運輸局牽（qiān）頭，市發展改革委、商務局、生態環境局配合)

 

　　26.加強非道路移動機械治理。年底前，實施非道路移（yí）動機械及柴油機第四階段排放標（biāo）準。按照《宿遷市人民政府（fǔ）關於劃定市區禁止使（shǐ）用高（gāo）排放非道（dào）路移動機械區域的通（tōng）告》要求（qiú），加強對進入非道路移動機械控製區內作業的工程機械的監（jiān）督檢查，禁止超標排放的工程機械（xiè）在禁行區內施工作業（yè），推進港作（zuò）機械清潔（jié）化改造（zào），鼓勵淘汰（tài）老舊港作機械（xiè）、工程機械，推進排放不（bú）達標港作機（jī）械、工（gōng）程機械清潔化改造，鼓勵各類新增（zēng）和更換的作業（yè）機械采（cǎi）用清潔能源或新能源。(市生態環境局牽（qiān）頭，市住房城鄉建設（shè）局、農業農村局、公安局、交（jiāo）通運輸局、水利局、市場監管（guǎn）局配合)

 

　　27.強（qiáng）化在用車排放檢驗和維（wéi）修治理，完善排放檢（jiǎn）驗與維護(I/M)製度。生態環（huán）境、公安、交通運輸等部門強化聯合執法，定期開展I/M製度落實情況監（jiān）督檢查（chá）。嚴格新車（chē）環保裝（zhuāng）置檢驗，生產銷售（shòu）柴油車型的抽檢合格率達到95%以上。生態環境部門要加強對汽車尾氣排放檢驗機構(以下簡稱“I站”)的監管，確保全市所有尾氣排放超標的（de）在用車必須通過汽車尾氣排放超標治理（lǐ）維護單位(以下簡稱“M站”)維護合格後，方可進行複檢，對偽造（zào）機動（dòng）車排放檢測結果或者出具虛假排放檢測報告的I站，依法給予處罰；推進在用汽車尾氣遙感監測，對通過路檢、抽（chōu）測、遙測等（děng）科技手段發現尾（wěi）氣排放超標（biāo）的車輛，責令其在規定期限（xiàn）內到M站進行維護，並依法（fǎ）進行處（chù）罰。公安部門加強（qiáng）對（duì）I站和（hé）在用汽車的監管，未經I站檢驗合格的，公安交通管理部門（mén）不予核發安全技術檢驗合格標誌；交通運輸部門加強（qiáng）對M站經營行為日常監管，不斷完（wán）善I/M製度。(市生態環境局、公安局牽頭，市交通運輸局、市場（chǎng）監管局配合)

 

　　(四)持續推進用地結構調（diào）整和麵（miàn）源汙染治（zhì）理

 

　　28.實（shí）施防風固（gù）沙綠化工程。以高鐵綠化、綠美村（cūn）莊、農田（tián）林網等林業重點工程為抓（zhuā）手，積極推進國（guó）土綠化，加強森林資源管理，進（jìn）一步鞏固和提升全市（shì）森林覆蓋率。同時，積（jī）極推廣優良樹種品種，進一（yī）步優化全市樹種結構，充分發揮森林涵（hán）養水源、淨化（huà）空氣、防風固沙等生態功能，全市2020年規劃新造（zào）成片林6.67萬畝。(市自然資源和（hé）規劃（huá）局牽頭，市住（zhù）房城鄉建設局、農業農村局配合（hé）)

 

　　29.強化施工（gōng）揚塵綜合整治。深入推進《宿遷市揚塵防（fáng）治條例》貫徹落實。全麵推行“綠色施工”，提高裝配式建築在新建築中的（de）比例，實現工地霧化、灑水等抑塵設（shè）施“全覆蓋”，將施工工地揚塵汙（wū）染防治納入文明（míng）施工管理範疇，建立揚塵控製責任製（zhì）度（dù）。鼓勵各地推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少（shǎo）夜間施工。嚴格執行《市住建局關於印（yìn）發宿遷市市區揚（yáng）塵汙染防治標準化管理有關規定的通知》要求，開展揚塵汙染集中整治攻堅（jiān）和專（zhuān）項督查行（háng）動，在全市推廣施工揚（yáng）塵（chén）分級（jí）管控模式，揚塵防治檢查評定不合格的建築工地一律停工整治，限期整改。按照《江蘇省秋冬季錯峰生產暨重汙染天氣應急管控停限產豁免管理辦法》，在（zài）嚴格落實省市有關工地揚塵管控措施的（de）前提下，給予重汙染天氣（qì）應急管（guǎn）控期間（jiān）停工豁免。2020年重點完成78個施工揚塵（chén）治理項目(見附件7)。(市住房城鄉建設局牽頭，市交（jiāo）通運輸（shū）局、公安局、水利局、自然資源和規劃局、生態環境局配合)

 

　　30.加強道路揚塵綜合（hé）整治。大力推（tuī）進道路（lù）清掃保潔機械化作業，提高道路機（jī）械化清掃率，2020年底前，市建成區達（dá）到88%以上，縣城達到85%以上。嚴格渣土運輸車輛規範化管理，製定（dìng）渣土運輸管理細則，對渣土運輸公司（sī）進行達標（biāo）等級評定。渣（zhā）土運輸車實施密閉運輸，全麵淘汰無法（fǎ）密閉運輸車輛，不符合要求的一（yī）經查處（chù）依法取消其承運資質。強化渣土運（yùn）輸源頭管控，嚴格執行衝洗（xǐ）、限速等規定，嚴禁渣土運輸車輛帶泥上路。對土方作業區、長期閑（xián）置土地、渣土堆場及主次幹道兩側（cè）裸土進行覆（fù）蓋整治，力爭實現（xiàn）城市建成區100%無祼土。試點渣土車白天運輸（shū），推廣（guǎng）原裝封閉式環保型渣土車。(市城管（guǎn）局牽頭，市交（jiāo）通運輸局、住房城鄉建設局、公安局、生態環（huán）境局、水利局配合)

 

　　31.推進堆場、碼頭（tóu）揚塵汙染控製。加強港口（kǒu）碼（mǎ）頭粉塵管控，開展“見縫插綠”工程，減少裸地揚（yáng）塵汙染。嚴（yán）格實施《江（jiāng）蘇省港口粉塵（chén）綜（zōng）合治理專項行動實施方案》，開展幹散貨碼頭揚塵（chén）專（zhuān）項治理。煤炭、礦（kuàng）石等易起塵貨種作業碼頭裝卸區、堆場，全麵（miàn）推進防風抑塵設施建設，或實現封閉儲存。京（jīng）杭運河沿線的港口（kǒu）碼（mǎ）頭，力爭年底（dǐ）前（qián）全麵完成（chéng）粉塵在線監測係統建設，粉塵在線監測覆蓋率達100%。完成堆場和碼頭堆場（chǎng）揚塵治理項目5個（gè）(見（jiàn）附件8)(市交（jiāo）通運輸局（jú）牽頭，市生態環境局配合)

 

　　32.實施降塵考核。各地平均降塵（chén）量不得高於5噸/月（yuè）•平方公裏，降塵量不達（dá）標的縣區，從嚴（yán）控製（zhì）夜間施（shī）工（gōng）審批許可數量，強化夜間運輸集中整治。(市生（shēng）態環境局牽頭)

 

　　33.開展秸稈綜合利（lì）用。堅持“夏季麥秸稈（gǎn）還（hái）田為主、秋季稻秸稈適度還田”的原則，強化縣（xiàn）區、鄉鎮政府秸稈機械化還田主體責任，落實秸稈還田補助政策，推廣和優（yōu）化秸稈還田機（jī）具裝備結構（gòu），加大秸稈還田集成技術應用，大力提高秸稈機械化還田作業質（zhì）量和效果，從源頭上遏製秸（jiē）稈焚燒（shāo）。建設高標準秸稈收儲中心，積極推廣（guǎng）高性能秸稈打捆機具（jù），大力培植一批（pī）秸稈收儲主體和經紀人，逐步（bù）建立以（yǐ）市場需求為導向、企業為龍頭、經紀人為骨幹、農戶參與、市場化（huà）運作的秸稈資源收（shōu）集儲運供應體係。按照“五化”利用（yòng）途徑，鼓勵和引導各地興建秸稈加工利（lì）用企（qǐ）業，發展秸稈飼料、秸稈(食用菌)基料、秸稈發電、草編、堆肥、氣化等秸稈綜合利用項目，推進秸稈（gǎn）利用產業化發展。2020年，秸稈綜合利用水平達到（dào）95%。(市農業農村局牽頭，市生態環境局配合)

 

　　34.控製農業源氨排（pái）放。推進（jìn）測土配方施肥，優化施肥結構；應用生物肥料、緩(控（kòng）)釋肥料、水溶（róng）性肥料等新型肥料；開展化肥減量（liàng）增效行動，推動（dòng）有機肥替代化肥，從源頭實現化肥減量、氨源控減。2020年全市化肥使用（yòng）量（liàng）較2015年降低5%以上。(市農業農村局牽頭，市生態環境局配合)

 

　　35.加強餐飲油煙汙染防治。強化餐飲油煙汙染（rǎn）源（yuán）頭控製（zhì），非商用（yòng）建築內（nèi）禁止新批（pī）準建設排（pái）放油煙的餐飲經營項目。排放油煙的餐飲經營單位應安裝油煙淨化設施並保持有效（xiào）運行；推廣集中對中（zhōng）小餐飲單位采取政府購買服務（wù），引入社會資本，交（jiāo）由第三方治理和維護管理。嚴格日常監管，對發現的（de）問題及（jí）時整改、對擅自停用汙處設備的要依法處罰（fá）。2020年底前，完成餐飲（yǐn）油煙治理（lǐ）項目27個(見附件9)。(市城管局、生態環（huán）境局、市場監管局按職責分工負責)

 

　　36.禁（jìn）止露天焚燒和露天燒烤。強化（huà）地方各級政府秸稈禁燒（shāo）主體責任（rèn），建立全覆（fù）蓋網格化（huà）監管體係，加強“定點（diǎn）、定時、定人、定責”管控，綜合運用各類技術手段，加強露天焚燒監管，開展夏秋收階段秸稈禁燒專項（xiàng）巡查。城市主次幹道兩側、居民居住（zhù）區（qū）禁止露天焚燒落葉。按照疏堵結合的（de）原則，對擅自占用道路或公共（gòng）場所經營的露天燒（shāo）烤、夜市排檔（dàng）等加大整（zhěng）治取締力度，並對現有疏導區內各類夜市排檔、燒烤小吃等進行整治（zhì）規範，堅決減少和（hé）控製油煙汙染等問題，常態維護好市容和環境衛生管理秩序。(市城管局、生態環境局按（àn）職責分工負責)

 

　　37.積極推（tuī）進煙花爆竹汙染防治。認真貫徹《宿遷市市區煙花爆竹燃（rán）放管理辦法》，按照“全麵覆蓋、不留死角”的工作要求，落實網格包保製度。突出煙花爆竹禁限放宣傳教育，強化源頭監管，加大巡查頻率，嚴查違（wéi）法燃放行為，運用三大通訊運（yùn）營商（shāng）、各區（qū）和市各有關部門等手機平（píng）台，向禁燃區用戶推送禁燃（rán）短信進行廣泛宣傳，營造人人宣傳禁燃，人人監督（dū）禁燃的良好氛圍（wéi）。三縣人民政府結合本地實際出（chū）台煙花爆竹（zhú）禁（jìn）限放政策。(市公安局牽頭，市應急管理局、城管（guǎn）局、交通運輸局、市場監管局、生態環境局配合)

 

　　(五)持續推進工業汙染綜合治理

 

　　38.推進工業汙染源（yuán）全麵（miàn）達標排放，加大超標處罰和聯合懲戒力度。建立（lì）覆蓋所有固定汙染源（yuán）的企（qǐ）業排放許可製度，按計劃完成排汙許可管理名錄規定的行業許可證核發。(市生態環境局牽頭)

 

　　39.強（qiáng）化（huà）重點行（háng）業汙染治理升級改造。持續推進非（fēi）電（diàn）行業氮氧化物深度減排，強化工業（yè）企業無組織排放管控。全市（shì）火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵鑄造、燃煤鍋爐、船舶運（yùn）輸、港口（kǒu）碼頭等（děng）重（chóng）點行業以及其他行業中無組織排放較為嚴重的企業，完成顆粒物無組織排放深度整治任務。2020年全市完成重點行業深度減排項目32項(見（jiàn）附件10)。(市生態環境局（jú）牽頭，市發展改革委、工業和信息化局、交通運輸局配合)

 

　　40.深化VOCs專項治理（lǐ）。督促列入VOCs重點監管企業按時完成VOCs排放情況自查、“一企一策”方案編製，組織開展企業綜合整治效果的核實評估，對一（yī）定比例VOCs重點監（jiān）管企業進行核查，確（què）保治理見成效（xiào）。到2020年底，全市重點行業VOCs排放比2015年減排30%以上，完成化工、包（bāo）裝印刷、塑料製造、表麵塗裝、木材加工、汙水處理廠等重點行（háng）業的（de）VOCs治理任務，建成5個集（jí）中噴塗工（gōng）程中心項目，推進治汙設施（shī）升級（jí）改造（zào）項目2個(見附件11、12)。(市生態環境（jìng）局牽頭，市工業（yè）和信息（xī）化（huà）局、發（fā）展改革委配合)

 

　　41.推進《揮發性有機物無組織排放控製標準》貫徹落實。現有涉VOCs重點企業須製定計劃方案，落實一企一策要求，嚴格執行VOCs 物料儲存無組織排放控製要求、VOCs 物（wù）料轉移和輸送無組織排放控製要求（qiú）、工藝過程 VOCs 無組織（zhī）排放控製要求、設備（bèi）與管線組件 VOCs 泄漏控製要求、敞開液（yè）麵 VOCs 無組織（zhī）排放控製要求（qiú），以及 VOCs 無組織排放廢（fèi）氣收集處理係（xì）統要求和企（qǐ）業廠區內及周邊汙染監控要（yào）求，強化工業企業無組織排放管控，在三縣兩區、市經開區分（fèn）別組（zǔ）織（zhī）實施1-2個貫徹《揮發性有機物無組織排放控製標準》試點觀（guān）摩，為有效推進企（qǐ）業貫標（biāo）落實提供借鑒。2020年（nián）8月30日前，完成283家涉VOCs重點企業無組織排放治理(見附件13)。(市生態環境局（jú）牽頭，市工業和信息化局配（pèi）合)

 

　　42.實施VOCs源頭替代。以減少苯、甲苯、二（èr）甲（jiǎ）苯等（děng）溶劑和助劑的使用為（wéi）重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘（zhān）劑等項目。2020年，完成低(無)VOCs替代（dài）項目5項(見附件14)。(市工業和信息化（huà）局牽頭，市生態環境局、發展（zhǎn）改革委配合（hé）)

 

　　43.開展臭氧汙染（rǎn）源解析，研究（jiū）反（fǎn）應機理。進一步完善臭氧（yǎng）應急管控預案，細化應（yīng）急管控範圍、啟動條件、管控措施（shī），及時更新應急管（guǎn）控清單，突出抓好5月至9月臭氧管控，確保有效應對臭氧汙染，減緩汙染程度，減少臭氧汙染天氣，努力完成全市環境空氣質量年度目標任務（wù）。(市生（shēng）態環境局牽頭，市工業和信息化局配合)

 

　　(六)持續推進（jìn）區域聯防聯控，有效應對重汙染天氣

 

　　44.完（wán）善區（qū）域大氣（qì）汙染防治協作機製。在長三角區域大氣汙染防治協作框架下，進一步完善與徐（xú）州、淮（huái）安共同建立的徐宿淮地區大氣汙染（rǎn）防治聯防聯控機製，加強（qiáng）環境協同監管（guǎn）和重汙染天氣聯合應對，共（gòng）同（tóng）做好重大活動空氣質量保障協作工（gōng）作。加（jiā）強環境空氣（qì）質量預測（cè）預報能力建設，空氣質量預報能力提升至10天精細（xì）化（huà）預報（bào），3天預報準（zhǔn）確率（lǜ）達100%，PM2.5和臭氧濃度預報準確率提升至80%以上。(市生態環境（jìng）局牽頭，市氣（qì）象（xiàng）局配合)

 

　　45.開（kāi）展秋冬季大氣汙染（rǎn）攻堅。實施秋冬季（jì）大氣汙染綜合治理攻堅行動，擴大、細化應急管控工程項目清單。以減少重汙（wū）染天氣為（wéi）著力點，聚焦重點領域（yù），將攻堅目標、任務措施分解落實到縣區。各縣區要製定具體實施方案（àn），督促企業製定落實措施。(市生態環境局牽頭，市發展改革委、工業和信息化局、財政局、住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、市場監管局、公安（ān）局配合)

 

　　46.實施二（èr）級應急（jí）管控（kòng）。修訂完善《宿遷（qiān）市重汙染天氣應急預案》，明確各縣區和市直有關部門工作職責，明確預測預警機製（zhì），明確應急響應、豁免、終止等流程，科學實施汙染“縮（suō）時削峰”管理（lǐ）。持續落（luò）實“省級（jí）預警（jǐng）、市縣響應”措施，推（tuī）進“差別化”應（yīng）急響應措施落到實處。完善區域應急聯動和大氣環境質量異常情況預警管控機製，進（jìn）一步提升（shēng）精準治氣水平。(市生態環境局牽頭，市發展改革委、工業和信息化局、住房城鄉建（jiàn）設局、城管局、交通運輸局、公安局配（pèi）合)

 

　　47.夯實應（yīng）急減排措施。按照生態環境部《關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，嚴格落實依法治汙、精準治汙、科學治汙要求，對現有應急減排清單進行補充完（wán）善，按照清單（dān）填報（bào）格式要求，規範填報內容，完善績效等級、是否在（zài）工業園區、運輸方式及運輸（shū）量等新增信息。嚴格企業分級審核規範，定期更新工業企業限停產、工地停工等（děng）應急管控清單，按照“一（yī）廠一策”原則，落實差異化應急減排措施（shī），並向社會公開。(市生態環境（jìng）局、工業和信息化局、住房城鄉建設局牽（qiān）頭，市交通運輸局配合)

 

　　48.加大專項幫扶力度。進一步推（tuī）進重汙染天（tiān）氣應急管控豁免，細化完善豁免條件，指導重大民生保（bǎo）障（zhàng）和戰略性新興（xìng）產業豁免，聯合推進建（jiàn）設施工類項（xiàng）目豁免，鼓勵其他行業差異化減排豁免（miǎn），培育生產技術（shù）工藝先進、治汙水平高、具有示範引領作用的標杆企業和工地。2020年全市豁免企業和工地數量增加50%以上。對重（chóng）點區域進行定點幫扶。落實全市每周環境質（zhì）量視（shì）頻會商，組建（jiàn）大氣汙染（rǎn）防治專家團隊和環境問（wèn）題“診療（liáo）”組（zǔ），及時研判汙染成因，為科學、精準治汙提供技術支撐（chēng）。推廣（guǎng）環保管家和環境（jìng）顧問等服務模式，為企業提供環保谘詢、技術對接和各類專題服務。在做（zuò）好（hǎo）新（xīn）冠肺（fèi）炎疫情防控工作的同時，指導複工（gōng）企業在合理安（ān）排生產計劃時強化達標排放。(市生態環境局牽頭，市發展（zhǎn）改革委、工業和信息化局、住房（fáng）城（chéng）鄉建設局配合)

 

　　(七)持續推進大氣汙染治理能力建設

 

　　49.加強大（dà）氣環（huán）境監測監控能力（lì）建設。按照（zhào）《關於加快全市鄉鎮空氣（qì）質量（liàng）監測自動（dòng）站建設的通知》(宿汙指辦發〔2019〕40號)“全市鄉鎮(街道)空氣自動（dòng）監測站點全覆蓋”要求，進一步加強縣區、鄉鎮空氣質量自動監測網絡建設，並與市生態環境部（bù）門聯網。加強工業（yè）園區(化工園區)的環境質量監測，在工業園區內及邊界、重點企業廠界、環（huán）境敏（mǐn）感目標處，全麵建成大氣監測預警監（jiān）控點，化工園區(集中區)上下風向布設在線監控點項目(見附件15)。(市生態環境局牽頭)

 

　　50.推進京杭運河（hé）船舶尾（wěi）氣排放遙感監測（cè）係統建設。積極研（yán）究和探（tàn）索船舶尾氣排放監管措施。積極向（xiàng）省相關部門爭取政策，力爭在京杭運河船舶密集區或航（háng）道口（kǒu）門處擇點建設1個船舶尾氣排放遙感監測點(見附件16)。(市交通運（yùn）輸（shū）局牽頭)

 

　　51.強化重點汙染源自動監控體係建設。完成（chéng）納（nà）入重汙染天氣應急減排清單的（de）工業源、揚塵（chén）源以及（jí）具備（bèi）安裝條件的生活源用電監測設備安裝。將用電工況（kuàng）監測數據和省大氣網格化監測數據整合（hé）至生態環境大數據平台。在中心城區（qū）居民聚集區(含城市邊界)和主幹道交叉區域等加密（mì）布設微型站，所有工地加裝揚塵在線監控，做到網格化監測全覆蓋，將所有數據整合進生態環境大數據平台（tái），設（shè）置超標報警提（tí）醒，確保能及時對造成超標的環境汙（wū）染事件或突發問題進行處理（lǐ）。三縣人民政府參照市級網（wǎng）格建設標準，補充完善區域（yù）網格化建設。(市生（shēng）態（tài）環境局牽頭)

 

　　52.強化科技支撐（chēng）。支持企業與高校、科研機構等開展協同創新，加強節能環保技術、大氣汙染防治技術研發，協同開展監測預報預警技術、汙染高效治理技術、大氣質量改善技術策略等研究，提升大（dà）氣環境科學（xué）技術水平，促進先進技術成果轉化應用及產業化。將大氣（qì）汙染防治列（liè）入市級科技計劃重點科（kē）研項目指南，突出地區霧霾成因、監測預警、源頭治理（lǐ）、健康影響等科研工作，爭取盡早在地區霧霾（mái）成（chéng）因和治理成效上有所突破。(市科技局牽頭，市生態環境局、氣象局（jú）配（pèi）合)

 

　　53.加強公安機關生態環境犯罪偵查專業隊伍建設。大力推進縣分局生態（tài）環境犯罪偵查專業機構和（hé）隊伍建設，充實專業力量（liàng）。全麵建（jiàn）立派出所聯絡（luò）員製度，推動生態環境犯罪偵查工（gōng）作向基層派出所業（yè）務延伸，形（xíng）成市、縣區到派出所完備的食藥環（huán）偵工作體係。(市公安局牽頭，市生態環境（jìng）局配合)

 

　　54.開展大氣專項執法檢（jiǎn）查。嚴厲打擊企業違法排（pái）汙行為，查處未配套治汙設施，或者（zhě）治汙設施（shī）簡易無法實現達（dá）標排（pái）放等問題。組織開展VOCs整治專項執法行動（dòng）。對有機溶劑、含VOCs物料使用量較大的企業（yè）開展無組織排放監督（dū）性監測，查處不能（néng）穩定達到《揮發性有機（jī）物（wù）無組織排（pái）放控製標準》以及相關行業排放標準要求的（de）企業，並責令限期整改。加大對豁免企業達標排放、汙染防治措（cuò）施落（luò）實情況監督檢查力度，一旦發現超標排放、弄虛作假等違法行為，及時取消豁免。(市生態環境局牽頭，市工業和信息化局配合)

 

　　三、保（bǎo）障措（cuò）施

 

　　55.強化組織領導。完善大氣汙染防治聯絡員（yuán）體係，落實“點位長”製，注重統籌協（xié）調，運用好聯防聯控聯管、聯席會議、“一周一（yī）評（píng）”等（děng）製度機製，及（jí）時會商通報大氣質量改善情況、檢查督查情況，推動治氣責任落實。市（shì）各有關部門要分工負責，製訂細化方（fāng）案，充分履職。各地要製定專項方案，明確具體路線圖、任務書、時間表，進一步細（xì）化分解目標任務，建立空氣質量月度會商機製、任務滯後預警機製，實現精準、高效治理，確保“以日保月，以月保季，以季（jì）保年”落到實處。(市生態環境局牽頭，市各有關部（bù）門配合)

 

　　56.嚴格督查考（kǎo）核。嚴格落實“日督查、周通報、月（yuè）考核”製度，構建以空氣（qì）質量改善（shàn）為核心的量化考核體係。將年度目標任務完成情況（kuàng）作為重要內容，納入汙染（rǎn）防治攻堅戰成效考核，做好考核結果運用。對空氣質（zhì）量改善幅度達不到序時（shí）進度或重（chóng）點任務進展緩慢的縣（xiàn）區進行預警提醒，對連續3個月排名後2位的縣(區、功能區)，剛性兌現約談、區（qū）域限批等懲罰措施。對任務完成不到位、不作為、不擔當，甚至（zhì）失職失（shī）責的，依法依（yī）規嚴肅問責（zé）。(市生態環境局牽頭，市紀委監委、財政局、人（rén）力資源和社會保（bǎo）障（zhàng）局配合)

 

　　57.引導公眾（zhòng）參與。倡導公眾積極踐行綠色生活，共同參與大氣汙染防治（zhì）的實踐和監督。積極開展多種（zhǒng）形（xíng）式的宣傳教育，普及大氣汙染防治科學知（zhī）識。既發動（dòng）各地各部門和工會、共青團、婦聯等群團組織以及科研（yán）院校的力量，又發揮“環境守護者”等環保誌願者的作用。及時回應群眾關心的熱點、難點問題。新聞媒體要充分發揮監督引導作用，積極宣傳大氣（qì）環境管理法律法規、政策文（wén）件（jiàn）、工作動態和經驗做法。(市生態環境局牽頭，市各有關部門配（pèi）合)